La carta de apertura de establecimiento de comercio es la comunicación que todo comerciante debe presentar al comandante de estación o subestación de Policía del lugar donde funciona su negocio, antes de empezar a operar. Sin ese soporte, una visita de control puede terminar en multa y suspensión de la actividad en el mismo mostrador.
Resumen rápido
- Obligación legal: el numeral 3 del artículo 87 de la Ley 1801 de 2016 exige comunicar la apertura al comandante de estación o subestación según el texto del artículo 87 del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
- No es una licencia: es una comunicación previa. El mismo artículo prohíbe a cualquier autoridad pedir licencias, permisos o requisitos adicionales que la ley no contemple.
- Sanción: operar sin cumplir los requisitos puede acarrear Multa General Tipo 4 (32 salarios mínimos diarios legales vigentes) y suspensión temporal de la actividad.
- En Bogotá: la carta se radica en la estación de Policía de la localidad donde está el establecimiento. Más abajo encuentras un directorio con las estaciones y sus direcciones.
- Formato: puedes descargar un modelo editable en Word, Listo pata editar y radicar
¿Qué es la carta de apertura de establecimiento de comercio y por qué la exige la Ley 1801?
La carta de apertura de establecimiento de comercio es la comunicación formal con la que el titular de un establecimiento informa a la Policía Nacional que su negocio inicia operaciones en una dirección determinada. La exige el numeral 3 del artículo 87 de la Ley 1801 de 2016, que obliga a hacerla “por el medio más expedito o idóneo” que establezca la Policía y siempre antes de iniciar la actividad económica.
El artículo 87 agrupa varios requisitos previos. Además de la comunicación, la norma pide mantener vigente la matrícula mercantil ante la Cámara de Comercio y cumplir las normas de uso del suelo y las condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales. Cuando el negocio ejecuta públicamente obras musicales, se suma el comprobante de pago de derechos de autor al día, tal como lo recuerda la Policía Nacional al explicar los controles a establecimientos abiertos al público.
| Requisito previo | Quién lo verifica | Qué lo acredita |
|---|---|---|
| Matrícula mercantil vigente | Cámara de Comercio y Policía | Certificado de matrícula mercantil |
| Comunicación de apertura | Comandante de estación o subestación | Copia de la carta con radicado de la estación |
| Uso del suelo | Autoridad de planeación municipal o distrital | Concepto o certificación de uso del suelo |
| Condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales | Bomberos, salud y ambiente, según la actividad | Conceptos o certificados de cada entidad |
La carta es el único requisito de la lista que se dirige a la Policía, y por eso es el primero que un uniformado pide cuando llega a un local. Una guía de derechos y deberes de los comerciantes, elaborada con apoyo de la Policía Nacional y Fenalco, recomienda tener a mano la carpeta con todos los documentos del establecimiento para cualquier visita de control.
Dato clave: la carta de apertura de establecimiento de comercio informa, no pide permiso. La Policía no la aprueba ni la rechaza, pero sí puede sancionar a quien opera sin haberla presentado.
¿Qué pasa si la Policía llega y no tienes la comunicación de apertura?
Si la Policía verifica que el establecimiento opera sin cumplir los requisitos del artículo 87, puede imponer la Multa General Tipo 4 y ordenar la suspensión temporal de la actividad. Esa consecuencia aparece en el numeral 16 del artículo 92 de la Ley 1801, que sanciona desarrollar la actividad económica sin cumplir cualquiera de los requisitos de la normatividad vigente. El texto del artículo está reproducido en la sentencia C-054 de 2019 de la Corte Constitucional.
Piensa en un viernes por la tarde, con el local lleno y la caja sin parar. Entran dos uniformados, piden la carpeta legal y no aparece el radicado. Lo que sigue no es una conversación: es una orden de policía, una multa y el cierre del negocio frente a clientes y empleados.
¿Qué sanciones prevé el artículo 92 por operar sin cumplir los requisitos?
El numeral 16 del artículo 92 combina dos consecuencias: una multa pecuniaria y una medida que paraliza el negocio. La Multa General Tipo 4 equivale a 32 salarios mínimos diarios legales vigentes, no mensuales, y la suspensión temporal implica cerrar el local por el tiempo que fije la autoridad. Si el comerciante reincide dentro del plazo que fija la ley, la medida puede escalar a suspensión definitiva.
| Situación en la visita de control | Con soporte de apertura radicado | Sin soporte de apertura |
|---|---|---|
| Verificación documental | El uniformado revisa y deja continuar la operación | La autoridad puede iniciar el procedimiento sancionatorio |
| Ventas del día | Se mantienen sin interrupción | Se detienen si se ordena la suspensión temporal |
| Costo económico | Ninguno adicional | Multa de 32 salarios mínimos diarios, más los ingresos que se pierden por el cierre |
| Imagen ante clientes | Negocio formal y ordenado | Sellos en la puerta a la vista de todos |
La comparación deja una conclusión práctica: el costo de tramitar la carta es mínimo frente a lo que cuesta un solo día de cierre más la multa.
¿Ante qué estación de Policía de Bogotá se radica la carta de apertura de establecimiento de comercio?
La carta se radica ante la estación de Policía que cubre la localidad donde funciona el establecimiento, porque el artículo 87 habla del comandante de estación o subestación “del lugar donde funciona” el negocio. Bogotá tiene una estación por localidad y algunas estaciones especiales, y cada una responde por los CAI y cuadrantes de su zona. Una nota periodística de El Tiempo sobre las estaciones más grandes de la ciudad cuenta 21 estaciones.
La siguiente tabla reúne las estaciones cuyas direcciones aparecen publicadas en el directorio de la Policía Nacional y en la Alcaldía de Bogotá. Confirma la dirección y el horario antes de ir, porque las sedes pueden cambiar. El horario administrativo que publica el directorio oficial de la Policía Nacional para sus estaciones es de lunes a viernes, de 8:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
| Localidad | Estación de Policía | Dirección |
|---|---|---|
| Usaquén | Estación de Policía Usaquén | Calle 165 # 8A-43 |
| Chapinero | Estación de Policía Chapinero | Carrera 2 # 56-40 |
| Santa Fe | Estación de Policía Santa Fe | Carrera 1 # 18A-90 |
| Teusaquillo | Estación de Policía Teusaquillo | Carrera 13 # 39-86 |
| Barrios Unidos | Estación de Policía Barrios Unidos | Calle 72 # 62-81 |
| Engativá | Estación de Policía Engativá | Carrera 78A # 70-54 |
| Suba | Estación de Policía Suba | Carrera 92 # 146-49 |
| Fontibón | Estación de Policía Fontibón | Carrera 98 # 16B-50 |
| Kennedy | Estación de Policía Kennedy | Calle 41D Sur # 78N-05 |
| Ciudad Bolívar | Estación de Policía Ciudad Bolívar | Diagonal 70 Sur # 54-14 |
Las localidades que no aparecen en la tabla (por ejemplo Bosa, Puente Aranda, Rafael Uribe, San Cristóbal, Tunjuelito, Usme, Los Mártires y La Candelaria) también cuentan con estación. Consulta su dirección vigente en el directorio de la Policía Nacional. Ese mismo directorio lista los CAI y subestaciones, útiles si tu establecimiento queda lejos de la sede principal.
Identifica primero la localidad exacta del negocio y no la del domicilio del propietario. La carta se radica donde funciona el establecimiento.
¿Dónde descargar el formato de carta de apertura de establecimiento de comercio de establecimiento de comercio?
Puedes descargar gratis el formato de carta de apertura de establecimiento de comercio de establecimientos de comercio en Word desde el siguiente enlace. Es un modelo en blanco, pensado para que cualquier comerciante lo adapte a su caso y lo lleve a la estación de Policía que le corresponda.
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Una vez descargado el archivo, el proceso completo se resume en cuatro pasos:
- Abre el documento en Word y complétalo con la información real de tu establecimiento.
- Ubica en el directorio de este artículo la estación de Policía de tu localidad.
- Radica la carta y exige que te devuelvan una copia con sello, fecha y número de radicado.
- Guarda esa copia en la carpeta legal del negocio, junto con la matrícula mercantil y los demás soportes.
¿Cuándo hay que actualizar o volver a comunicar la apertura?
La comunicación corresponde al lugar donde funciona el establecimiento, así que un traslado o una nueva sede exigen comunicarla ante la estación de la nueva ubicación. Lo mismo aplica a una sucursal que abre en otra zona de la ciudad, porque cada punto de venta es un establecimiento con su propia dirección y su propio comandante de estación.
Otros cambios no siempre obligan a repetir el trámite, pero conviene evaluarlos con criterio. Cuando cambia el propietario, la razón social o la actividad económica principal, lo prudente es actualizar la matrícula mercantil y revisar con la estación si necesita un nuevo soporte. El artículo 85 del Código de Policía dispone que las Cámaras de Comercio permitan a la Policía el acceso en tiempo real a las matrículas registradas o modificadas, de modo que un cambio sin actualizar queda visible para la autoridad.
Ese acceso de la Policía a la información mercantil no reemplaza la carta. El artículo 87 la sigue exigiendo como requisito propio, por lo que lo más seguro es conservar siempre un soporte radicado.
¿Cómo te ayuda ASE a radicar la carta de apertura de establecimiento de comercio sin filas?
ASE, gestiona la elaboración y la radicación de documentos ante entidades en nombre de tu empresa, sin filas ni desplazamientos. Para la carta de apertura de establecimiento de comercio, nos encargamos del proceso completo: revisamos tu información, preparamos la comunicación, la radicamos en la estación de Policía que corresponde a tu establecimiento y te entregamos el soporte con radicado.
La experiencia nos ha enseñado algo sencillo. En nuestra operación de afiliaciones, entre el 15% y el 20% de las solicitudes llegan con algún error que corregimos antes de radicar. Con la carta de apertura de establecimiento de comercio pasa lo mismo: una inconsistencia entre documentos retrasa el trámite o genera devoluciones, y un trámite mal radicado no te protege en una visita de control.
- Revisión previa: verificamos que la información coincida con tus documentos mercantiles antes de radicar.
- Radicación a tu nombre: presentamos la comunicación ante la estación de Policía de tu localidad.
- Soporte entregado: recibes la copia con el radicado para tu carpeta legal.
- Carpeta legal al día: auditamos el resto de soportes del artículo 87 para que una visita de control no te encuentre desprevenido.
Tú te enfocas en vender, nosotros nos encargamos del papeleo. Escríbenos por WhatsApp y te contamos cómo gestionarlo para tu establecimiento.
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Preguntas frecuentes sobre la carta de apertura de establecimiento de comercio de establecimiento de comercio
¿La carta de apertura de establecimiento de comercio es una licencia de funcionamiento?
No. La carta de apertura de establecimiento de comercio es una comunicación previa que informa a la Policía el inicio de la actividad. El artículo 87 de la Ley 1801 establece además que ninguna autoridad podrá exigir licencia, permiso o requisito adicional de funcionamiento para actividades económicas, salvo lo previsto en la ley.
¿Cuál es la multa por no comunicar la apertura?
La conducta de operar sin cumplir los requisitos legales, prevista en el numeral 16 del artículo 92 de la Ley 1801, conlleva Multa General Tipo 4, equivalente a 32 salarios mínimos diarios legales vigentes, y suspensión temporal de la actividad.
¿Debo comunicar la apertura si ya tengo matrícula mercantil?
Sí. La matrícula mercantil y la comunicación de apertura son requisitos distintos del artículo 87. Mantener la matrícula vigente no sustituye la comunicación al comandante de estación o subestación, que se exige de forma independiente.
¿La Policía puede pedirme otros permisos además de los que fija la ley?
No. El artículo 87 prohíbe a cualquier autoridad exigir licencias, permisos o requisitos adicionales de funcionamiento distintos de los previstos en la ley. Si te piden un documento que no figura en la norma, conviene solicitar que indiquen la disposición que lo sustenta. Un resumen de requisitos exigibles a los establecimientos de comercio en Bogotá está disponible en las respuestas de la Secretaría General de la Alcaldía sobre requisitos de apertura y funcionamiento.
Este artículo es informativo y no constituye asesoría jurídica personalizada. Para casos con sanciones en curso o procesos de policía abiertos, consulta con un abogado.
