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Fuentes Legales de Seguridad Social en Colombia

Normas que sustentan la seguridad social y la nómina en Colombia: leyes, decretos y resoluciones con su fuente oficial y las guías donde se aplica cada una.

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Fuentes Legales de Seguridad Social en Colombia

Esta página reúne las leyes, decretos y resoluciones en las que se apoyan las guías de ASE: afiliación a EPS, pensión y ARL, pago de la PILA, aportes de independientes, cajas de compensación y contratación laboral. Son 27 normas, y cada una indica qué regula, en qué guías del sitio se aplica y dónde consultar su texto.

Si una guía cita, por ejemplo, la Ley 2466 de 2025 o el Decreto 1990 de 2016, aquí encuentras el enlace a la norma y a las guías que la aplican. Los términos que aparecen en esas normas están definidos en el glosario de seguridad social y nómina.

Solo incluimos las normas que el sitio cita hoy, y la lista crece a medida que publicamos contenido nuevo. Es información de referencia y no asesoría legal: antes de tomar una decisión, confirma la vigencia de la norma en su fuente oficial.

¿Qué encontrarás en esta página?

Las 27 normas están agrupadas en 7 temas. La tabla resume qué cubre cada uno y permite ir directo al que necesitas.

TemaQué cubreNormas
Sistema General de Seguridad SocialLa ley base del sistema y las reglas de afiliación a salud y pensiones.4
Riesgos laborales (ARL)Organización del sistema, clasificación de actividades por clase de riesgo y cambios recientes entre ARL.6
PILA y pago de aportesLa planilla única de pago, sus reglas de operación y los plazos según el NIT.5
IBC, independientes y pagos no salarialesCómo se calcula y se paga el aporte de independientes y qué límite tienen los pagos no salariales.3
Cajas de compensación y parafiscalesSubsidio familiar, protección al cesante y aportes parafiscales.5
Reforma laboral y contratosEl Código Sustantivo del Trabajo, la reforma de 2025 y la jornada máxima.3
Protección de datos personalesEl régimen de Habeas Data que aplica a la información de empleados y aportantes.1

Sistema General de Seguridad Social

La ley base del sistema y las reglas de afiliación a salud y pensiones.

Ley 100 de 1993

Qué regula: Crea el Sistema de Seguridad Social Integral y organiza sus componentes: pensiones, salud, riesgos laborales y servicios sociales complementarios.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Ministerio de Salud y Protección Social

Términos relacionados en el glosario: Sistema de Seguridad Social Integral, EPS (Entidad Promotora de Salud), Régimen Contributivo, Régimen Subsidiado, AFP / Fondo de Pensiones

Decreto 2353 de 2015

Qué regula: Unifica y actualiza las reglas de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud y crea el Sistema de Afiliación Transaccional.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Alcaldía de Bogotá – Régimen Legal

Términos relacionados en el glosario: EPS (Entidad Promotora de Salud), Movilidad vs. Traslado (EPS), Núcleo Familiar (EPS)

Resolución 974 de 2016

Qué regula: Adopta el Formulario Único de Afiliación y Novedades al sistema de salud; las EPS no pueden exigir requisitos adicionales a los que este establece.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Ministerio de Salud y Protección Social

Términos relacionados en el glosario: EPS (Entidad Promotora de Salud)

Ley 797 de 2003

Qué regula: Reforma el Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Secretaría del Senado

Términos relacionados en el glosario: AFP / Fondo de Pensiones

Riesgos laborales (ARL)

Organización del sistema, clasificación de actividades por clase de riesgo y cambios recientes entre ARL.

Decreto Ley 1295 de 1994

Qué regula: Determina la organización y administración del sistema de riesgos laborales (en su texto, “riesgos profesionales”): afiliación, cotizaciones, prestaciones y prevención.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: ARL (Administradora de Riesgos Laborales)

Ley 1562 de 2012

Qué regula: Modifica el Sistema de Riesgos Laborales y dicta otras disposiciones en materia de salud ocupacional.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: ARL (Administradora de Riesgos Laborales), Cobertura ARL (Prestaciones Asistenciales y Económicas)

Decreto 1072 de 2015

Qué regula: Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo: compila la reglamentación laboral, incluida la de riesgos laborales, subsidio familiar y protección al cesante.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Alcaldía de Bogotá – Régimen Legal

Términos relacionados en el glosario: ARL a Cargo del Contratante

Decreto 1607 de 2002

Qué regula: Modificó la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas del sistema de riesgos laborales, que asigna la clase de riesgo y, con ella, la tarifa de la ARL.

Estado: Derogado por el artículo 9 del Decreto 768 de 2022. Para la clasificación vigente, consulta esa norma.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Clases de Riesgo ARL (I a V), Código CIIU

Decreto 768 de 2022

Qué regula: Actualiza la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas del Sistema General de Riesgos Laborales, que define la clase de riesgo de cada actividad, y deroga el Decreto 1607 de 2002.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Clases de Riesgo ARL (I a V), Código CIIU

Resolución 2117 de 2025

Qué regula: Resolución de la Superintendencia Financiera tras la cual La Equidad Seguros cedió su cartera de ARL a AXA Colpatria, con efecto desde el 1 de abril de 2026.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente consultada: SOI (operador PILA)

PILA y pago de aportes

La planilla única de pago, sus reglas de operación y los plazos según el NIT.

Decreto 1406 de 1999

Qué regula: Adoptó disposiciones reglamentarias de la Ley 100 de 1993 sobre el registro de aportantes y el régimen de recaudo de aportes.

Estado: Sus reglas fueron incorporadas al Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: MinTIC – compilación normativa

Decreto 1465 de 2005

Qué regula: Reglamenta la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA): el mecanismo electrónico y unificado para autoliquidar y pagar los aportes de seguridad social y parafiscales.

Estado: Modificado por el Decreto 1931 de 2006, que creó la modalidad de planilla asistida.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes), Operador PILA

Decreto 2616 de 2013

Qué regula: Regula la cotización a salud, pensiones y riesgos laborales de los trabajadores dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes.

Dónde se aplica en el sitio:

Términos relacionados en el glosario: Cotización por Días Trabajados

Resolución 2388 de 2016

Qué regula: Unifica las reglas de operación de la PILA para liquidar, reportar y pagar aportes al Sistema de Seguridad Social Integral.

Dónde se aplica en el sitio:

Términos relacionados en el glosario: PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes)

Decreto 1990 de 2016

Qué regula: Fija los plazos y condiciones para autoliquidar y pagar por PILA los aportes de seguridad social y parafiscales, según los dos últimos dígitos del NIT o documento de identificación.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Vencimientos PILA por NIT, PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes)

IBC, independientes y pagos no salariales

Cómo se calcula y se paga el aporte de independientes y qué límite tienen los pagos no salariales.

Decreto 1273 de 2018

Qué regula: Establece el pago de las cotizaciones de trabajadores independientes por mes vencido y regula la retención y el giro de aportes de los contratistas de prestación de servicios personales.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: IBC del Trabajador Independiente

Decreto 0379 de 2026

Qué regula: Modifica el artículo 3.2.7.5 del Decreto 780 de 2016 sobre la presunción de costos de los independientes para calcular el IBC: la UGPP define y actualiza los porcentajes por resolución.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: IBC del Trabajador Independiente, Presunción de Costos

Ley 1393 de 2010

Qué regula: Define rentas de destinación específica para la salud y adopta medidas contra la evasión y la elusión de aportes; incluye la regla del excedente del 40 % en los pagos no salariales.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Regla del Excedente del 40 % (Ley 1393), IBC (Ingreso Base de Cotización), UGPP (Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales)

Cajas de compensación y parafiscales

Subsidio familiar, protección al cesante y aportes parafiscales.

Ley 21 de 1982

Qué regula: Ley orgánica de las Cajas de Compensación Familiar: organiza el régimen del subsidio familiar y el aporte sobre la nómina que lo financia.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Caja de Compensación Familiar, Cuota Monetaria, Recaudo Parafiscal

Ley 789 de 2002

Qué regula: Crea el Sistema de Protección Social y amplía la función de las cajas de compensación hacia el fomento del empleo y la protección al desempleo.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Caja de Compensación Familiar

Ley 1636 de 2013

Qué regula: Crea el Mecanismo de Protección al Cesante, que incluye el Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante (FOSFEC) administrado por las cajas.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Alcaldía de Bogotá – Régimen Legal

Términos relacionados en el glosario: FOSFEC (Fondo de Protección al Cesante)

Ley 1607 de 2012

Qué regula: Reforma tributaria: exonera de los aportes a SENA e ICBF a los empleadores por los trabajadores que ganan menos de 10 SMMLV y fija la escala de sanciones de la UGPP (art. 179).

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Recaudo Parafiscal, Sanciones ARL/UGPP

Ley 1819 de 2016

Qué regula: Reforma tributaria estructural que ajustó el régimen de exoneración de aportes parafiscales.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Recaudo Parafiscal

Reforma laboral y contratos

El Código Sustantivo del Trabajo, la reforma de 2025 y la jornada máxima.

Ley 2466 de 2025

Qué regula: Reforma integral al Código Sustantivo del Trabajo: prioriza el contrato indefinido, redefine la jornada nocturna y los recargos, y modifica la tabla de indemnización por despido sin justa causa.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Términos relacionados en el glosario: Reforma Laboral (Ley 2466 de 2025), Contrato a Término Indefinido, Contrato por Obra o Labor, Preaviso, Indemnización por Despido sin Justa Causa, Cotizante 76

Código Sustantivo del Trabajo

Qué regula: Marco general de las relaciones individuales y colectivas de trabajo en Colombia: contratos, jornada, prestaciones y terminación.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Secretaría del Senado

Términos relacionados en el glosario: Prestaciones Sociales, Cesantías, Prima de Servicios, Dotación, Justa Causa de Terminación, Liquidación Final del Contrato, Carta Laboral

Ley 2101 de 2021

Qué regula: Reduce gradualmente la jornada laboral máxima semanal hasta 42 horas.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

Protección de datos personales

El régimen de Habeas Data que aplica a la información de empleados y aportantes.

Ley 1581 de 2012

Qué regula: Régimen general de protección de datos personales (Habeas Data): derechos de los titulares, deberes de quienes tratan los datos y vigilancia de la Superintendencia de Industria y Comercio.

Dónde se aplica en el sitio:

Fuente oficial: Función Pública – Gestor Normativo

¿Cómo verificar la vigencia de una norma?

Las normas se modifican, se compilan en decretos únicos y a veces se derogan, como pasó con el Decreto 1607 de 2002. Por eso conviene abrir siempre el enlace de la fuente y revisar las notas de vigencia que trae junto al texto. El propio Gestor Normativo de Función Pública, por ejemplo, advierte que sus datos son informativos y que la vigencia debe confirmarse.

La lista se revisó por última vez el 20 de septiembre de 2026. Si notas una norma desactualizada o falta alguna que las guías citan, escríbenos y la corregimos.

Si tu empresa ya tiene empleados, o va a contratar al primero, nosotros nos encargamos de aplicar estas reglas en la afiliación y la planilla.

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Sobre el autor

Equipo ASE, Afiliaciones y planillas PILA para empresas. Contenido elaborado por un equipo con más de quince años de experiencia gestionando seguridad social empresarial en Colombia, que combina trayectoria en gestión contable y administrativa con experiencia directa dentro de una EPS. ASE tramita matrícula empresarial, afiliaciones, novedades y liquidación de planillas PILA para empresas con cobertura en Soacha, Bogotá, Medellín y Cali y a nivel nacional.

Este artículo es informativo y no reemplaza la asesoría jurídica sobre un caso particular. Las normas citadas pueden modificarse, por lo que se recomienda confirmar su versión consolidada en las fuentes oficiales enlazadas.

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